ref="http://www.eeo.com.cn/" target=_blank>经济观察报　　夏天还没真正到来，5月25日，广州已第八次挂出红色电力预警。

而此前不久，一份要求关停小火电的通知在广东各地逐级下发，同时下发的还有“十一五期间进度安排表”。根据安排，广东计划今年关停小火电220万千瓦。此前，广东曾提出，“十一五”期间单位GDP能耗和二氧化硫排放总量分别下降16%和15%。关停小火电成为广东节能减排的关键步骤。

现在，这一计划正在因为大面积缺电而受阻。权威部门预计，广东今年电力缺口仍达200万千瓦，其中广州40万千瓦。

“我们不会停止发电，你没看到吗？现在已经挂上了红色预警！”广州广盛电力有限公司一位负责人说。该公司15.12万千瓦机组被安排在今年关停。

目前，广东全省仅关闭了汕头一家电厂22.715万千瓦机组。而在已经挂出红色电力预警的广州，更多像广盛公司这样计划关停的小火电厂仍在开足马力发电。具体的关停方案，“我们还没做呢。”一位电力公司总经理说。

节能降耗的关键

根据关停小火电的安排，整个“十一五”期间，广东将在各地关停134个机组，共计关停机组总容量966万千瓦。其中，今年计划关停220万千瓦。

计划关停的机组大多建成于“八五”、“九五”期间，最早的建于1968年，机组容量绝大多数在5万千瓦以下。

“这是广东按照国家要求出台的一个意见。”广东能源利用监测中心主任陈健说，“这些小火电能耗高、污染大。”

在国家日益重视节能减排的情况下，广东提出，“十一五”期间单位GDP能耗和二氧化硫排放总量分别下降16%和15%的目标。

据统计，同样的发电量，5万千瓦小机组要比大机组多耗煤30%-50%。2005年，小火电机组二氧化硫和烟尘排放量分别占电力行业总排放量的35%和52%。关停占全省装机容量1/3的小火电，成为广东节能减排的关键步骤。

“紧张的时候，下行政命令要求我们顶峰发电，不需要的时候就让我们关停，这对我们来说有点不公平。”广州市华侨糖厂下属电厂的一位负责人说。

但广东省政府关停小火电的决心毋庸置疑。为切实促进关停措施，《通知》明确规定，从2008年起不再对燃油机组顶峰发电进行直接或间接补贴。

而在缺电最严重的2005年，广东省财政给全省94家电厂补贴总金额为16亿元，其中就包括小火电机组。同年，广州市给小火电的补贴也达到1.37亿元。在“电荒”时期，小火电是不可或缺的“功臣”。

如今，面对限期关停的通知，这些昔日的“功臣”们更多地选择了观望。

关得掉吗

“今年内完成关停任务恐怕很难！”位于广州开发区的广保电力有限公司总经理陈向东说。根据安排，该公司今年将关停4.75万千瓦机组。但为了“应对夏季的用电高峰”，这些机组目前仍在发电。

“我们按照政府规定来办，但是具体的关停方案现在还没做。”陈向东说。至于具体怎么安排关停任务，他表示还要看看再说。

广盛公司15.12万千瓦机组也在开足马力发电。“我们还没接到上级通知，你也看到了，现在用电很紧张，因此还是会照常发电。”该公司一位负责人说。

为保障发电，今年前两个月，广盛公司已经购买了6000余吨发电用油，这远远超过去年同期的购买量。

广州恒运集团旗下的恒运电厂此次亦有3台5万千瓦机组被列入今年关停计划，但由于该厂承担着向广州开发区供热的任务，因此已经向有关部门提请缓冲，并有望获得批准。

“关停要等到我们30万千瓦机组上马运转之后才能实施，该机组预计年内运转，但也可能延后。”恒运集团一名办公室人士表示。

除了目前的电力紧张，关停电厂后有大量后续工作要处理，也是这些小电厂持观望态度的原因。

陈向东担忧，关停后如何处置电厂的债务偿还和人员安置问题。据其介绍，此次关停机组涉及该公司员工100人左右。“上大项目，国家又不批，因此到现在也没想出好的办法。”他说。

“我们是国企，不是下一个通知说关就关了。”广盛公司负责人表示。

“负债、人员安置很复杂，尾巴肯定是很长的，这要求各市积极主动地做工作，从全局考虑，妥善解决这些问题。”广东能源利用监测中心主任陈健表示。

而被列入关停计划的这一系列电厂，大多位于广州的各级各类开发区、保税区以至市区之内，对当地工业、生活用电供应可谓至关重要。更重要的是，这些电厂可由广州市自行调配，从而能够在电力紧张的时候掌握更多主动。

譬如广保电力公司的广保柴油发电厂，在规划建设时就是纳入广州市供用电计划的市属小型发电厂。官方文件称，该厂是使广州保税区具有稳定的能自行掌握的电源，既担负保税区主力供电，又向市网供电承担调峰补谷任务的调峰电厂。

在电力资源日益向大电厂聚集的情况下，能够“自行掌握”的电源显得尤为重要。更何况，这些电源还不易受到当前“卡脖子”的电网限制。

“我们一切服从上级安排。”广盛电力公司该负责人表示。

广盛电力公司是属于广州发展集团的全资子公司，而广州发展集团则是广州市属的大型国企。在计划关停电厂中，类似广保、广盛这类性质的电厂并不鲜见。在缺电的当口，小火电何时关停，“能自行掌握”的地方政府显然也有自己的考虑。

一边是缺电，一边却要关停，“这肯定是有一些矛盾，但从长远来看，必须这么做！”陈健说。他介绍，为缓解缺电困境，广东今年仍将主要采取错峰用电等方式。