进入新世纪以来，新型干法水泥生产能力增长迅猛，水泥工业的产业结构调整取得了令人瞩目的成效。新型干法水泥熟料产能从2000年的6,656万吨增长到43,119万吨，平均年增长速度达到45%。这五年新型干法水泥年平均增长速度高于水泥总产量平均年增长速度达35个百分点。

新型干法水泥生产能力快速增长，落后生产工艺退出滞后，水泥产能存在潜在过剩，潜在过剩是指由于落后生产工艺继续生产的话，新型干法水泥产能加上落后工艺产能会造成供大于需，销售价格回落。尽管现在从政策层面、从产品质量、从成本等方面，新型干法水泥已占优势，不少落后工艺企业在市场机制作用下停产或转产，或买新型干法熟料进行粉磨加工。但这部分产能依然存在，处在待机状态，随时有可能杀回市场。

如果水泥市场回暖，新型干法水泥又不能满足市场的需求的话，市场价格回升，企业利润空间增大，落后工艺又会开动起来，对水泥工业产业结构调整产生负面影响。

去年年底国家发改委马凯主任认为，部分行业产能过剩，一方面对经济和社会发展带来许多负面影响，另一方面也可以成为推动结构调整的难得机遇。从以往的经验看，在经济过热、需求旺盛、产品处于供不应求的情况下，落后企业、落后技术、落后产品还都有生存空间，企业缺乏调整结构的外部压力和内在动力；而在供给能力大于市场需求较多的情况下，市场竞争加剧，企业才会有调整结构的意愿和压力，市场也才有条件淘汰一部分落后的生产能力(见中国产经新闻报道)。

现在水泥业内有部分人士一则对近几年来产业结构取得的成绩看得过重，二来对产能过剩也看得过重，对新型干法水泥发展速度上相对减缓。但河南省水泥协会王爱贞会长明确提出，新型干法水泥增长速度要与淘汰落后生产工艺速度相匹配。不这样做的话，淘汰落后工艺后(河南省在2007年要完成淘汰)，新型干法水泥供不上，市场怎么办？！

对于河南省近2年新型干法水泥的发展令水泥业内所有同仁刮目相看，数字水泥网对此形容为“异军突起”。用“起步晚，起点高，步子大”三句话可以概括。河南省新型干法产能比例从2002年的8%提高到2005年的43%，三年三大步。尽管成绩斐然，但河南省在“十一五”期间水泥发展上，保持着清醒的头脑。认为“十一五”是新型干法水泥发展的黄金期，特别前2~3年是发展机遇期。

因此，河南省今年在建的与准备开工的有10条新型干法水泥生产线，同时还规划了18~20条生产线的建设。唯有这样做，才能出现马凯主任所指出的“供给能力大于市场需求较多的情况下，市场竞争加剧，企业才会有调整结构的意愿和压力，市场也才有条件淘汰一部分落后的生产能力”。也只有这样，水泥工业产业结构调整才能真正实现。

河南省的“新型干法水泥增长速度要与淘汰落后生产工艺速度相匹配”的做法，值得各地借鉴。