记者近日在陕西、山西、内蒙古等能源产区采访时发现，我国电力生产能力普遍增强，供需矛盾得到很大缓解，但由于部分地区电量出现富余，高耗能产业有重新抬头的趋势，个别地区为刺激电力需求竟又出台优惠政策扶持高耗能产业发展。

部分地区出现电量富余苗头

随着近年来新建电厂的大规模投产，我国电力形势正在发生重大变化，一些能源产区甚至出现了电量富余现象。

据西北电监局介绍，2005年西北地区总发电量1857.73亿千瓦时，总用电量1822.81亿千瓦时。今年西北电网全年电量均可以实现平衡，且备用充足。除青海电网一季度外，全网和各省(区)无论是年度总量、还是分月平衡结果，都呈现电量富余较多的局面。预计全网富余电量304亿千瓦时，考虑到西北向华中跨大区送电28亿千瓦时后，全网富余电量仍将达到276亿千瓦时。其中仅陕西省就将富余电量107亿千瓦时。

内蒙古自治区工业办发布的一季度工业经济分析说，今年以来，内蒙古电力制约“瓶颈”已经缓解。一季度，自治区西部电网实际最大发电负荷为892万千瓦，除个别时段临时限电外，已无限电负荷。电网出现富余容量，局部地区有“窝电”现象。

记者在采访中发现，由于电量富余，许多电厂机组开工不足，机组设备利用小时数下降明显。在陕西、内蒙古和山西，电厂负荷不足较为普遍，有的电厂4台机组只有3台机组发电。

电力进入由紧张转为缓和的“拐点”

中国电力企业联合会秘书长王永干介绍，今年一季度全国电力供需形势继续缓解，电力供需特点主要表现为区域性、时段性缺电。1月份全国共有9个省级电网限电，到3月份缩小到了2个。二季度，发电设备、发电建设安装工程进入历史上的交货、验收高峰期，发电装机也进入一个投产高峰期，全国绝大部分地区基本可以满足迎峰度夏期间的电力需求。

今年将是我国电力供需由紧张转为缓和的“转折点”，主要原因是我国电力供应能力的快速增长。据中国电力企业联合会介绍，目前全国发电装机容量已突破5亿千瓦。去年全国发电装机容量增加了6602万千瓦。今年新增发电装机将在7500万千瓦左右，是新中国成立以来发电机组投产最多的一年。另外，电网建设规模将进一步扩大，全国电网互供、保障及相互支援的能力进一步增强。

记者采访发现，电力供需形势的变化已给电力企业增加了巨大压力。山西省发电装机容量目前已达2303万千瓦，比5年前净增1032万千瓦。山西省电力公司总经理王抒祥认为，山西电力发展面临的一个迫切问题就是华北电力市场饱和问题。

“十五”期间，陕西和内蒙古外送电能力快速增长，长期稳居全国电力第一外送大省的山西，去年被内蒙古超过，山西电力的外送电市场和增长空间已大大缩水。“十一五”期间，山西计划新投产的2200万千瓦外送电力，现已落实的省外市场容量只有1047万千瓦，尚有1100余万千瓦没有着落。这一问题将对全国新型能源基地的一些项目建设进度产生消极影响。

谨防高耗能产业再次抬头

记者在采访中发现，由于电力供求形势发生变化，个别地方政府为提前应对可能发生的“窝电”现象，置国家限制高耗能产业的政策于不顾，重新又决定扶持高耗能产业发展。

内蒙古自治区发展改革委、工业办、环保局、电力公司四部门不久前联合发文，决定今年部分地区高载能企业继续执行峰谷电价并实行多方联动，继续对进入园区、符合国家产业政策、环保设施达标的高载能企业进行扶持并执行峰谷电价。实行发电侧上网电价与高载能销售电价联动，用电谷段让利由发、供双方协商承担，以达到双方共赢的目的。

记者在西部某能源城市了解到，高载能企业用电占当地用电总量的70%左右，去年用电超过30亿千瓦时。为了进一步加大对高载能企业的优惠扶持力度，该市政府向外作出四项承诺：一是今年全市各行政部门对高载能企业实行“零费制”；二是将增值税留给地方的25%返还给企业；三是今年从市级财政拿出专项资金对高载能企业进行适当补贴，高载能企业生产用电每千瓦时补贴2-3厘钱；四是出台交通特许政策，要求市内所有的公路限载点对高载能企业的原辅材料运进、产品运出一律放行。

西北电监局在对西北电力供需形势分析时指出，去年西北用电增长明显放缓，用电量增幅下降，主要原因就是国家宏观调控对抑制高耗能产业过快发展取得了积极效果。高耗能产业的走向问题，将成为影响未来电力供求形势的最大变数。