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重磅信号:更有效运用好逆周期调节工具

2019-11-16 09:35:38     
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这场经济形势座谈会释放重磅信号:更有效运用好逆周期调节工具

21世纪经济报道

当前外部环境更趋复杂严峻,国内经济下行压力加大、猪肉等一些产品价格上涨较快、企业经营困难增多等矛盾交织。针对这一情况,要保持宏观政策稳定,更有效运用好宏观政策逆周期调节工具。

在10月主要经济数据即将公布之际,中共中央政治局常委、国务院总理李克强11月12日主持召开的经济形势专家和企业家座谈会释放重磅信号。

对于目前的经济形势,李克强表示,今年以来经济运行保持在合理区间,城镇新增就业提前实现全年目标,中国这么大的经济体在高基数上中高速平稳增长,本身就是进,成绩来之不易。

李克强指出,当前外部环境更趋复杂严峻,国内经济下行压力加大、猪肉等一些产品价格上涨较快、企业经营困难增多等矛盾交织。

针对这一情况,要保持宏观政策稳定,更有效运用好宏观政策逆周期调节工具。完善财政、货币、就业、区域等政策,适时适度调控,完善政策协同、传导和落实机制,增强有效性和可持续性。

会上,蔡昉、刘俏、陆挺等专家和美的集团、温氏食品、安馨养老产业公司等企业负责人发了言。大家反映,今年外部风险挑战大、内部困难多,但国家减税降费、促进就业、优化营商环境等政策发挥了重要作用,经济运行总体平稳,新动能和民生领域有不少新亮点。大家还提出了相关政策建议。

逆周期政策要更有效

按照安排,国家统计局将于11月14日公布10月份主要经济数据。在此之前,三季度经济增速回落至6.0%,市场密切关注未来经济增速是否会“破6”。最新公布的10月制造业PMI录得49.3%,相比上月回落0.5个百分点,持续低于荣枯线;而10月CPI超出预期达到3.8%。

相比以往“加大逆周期调节力度”、“灵活运用宏观政策逆周期调节工具”的提法,此次座谈会更强调逆周期政策的“有效性”。

“这可能意味着今年以来逆周期政策虽然加大了力度,比如专项债发行规模大幅增加、货币政策也进行了降准和LPR报价利率的下调,但目前来看效果并不如预期的好,所以会议特别强调要更有效运用好逆周期调节工具。”交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟表示。

财政政策方面,本次会议提出,优化地方政府专项债使用,带动社会资金更多投向补短板、惠民生等领域,扩大有效投资,增强发展内生动力。

财政部数据显示,截至9月末2019年2.15万亿新增专项债基本发行完毕。与此同时,9月初国常会明确提前下达部分2020年新增专项债额度。根据十三届全国人大常委会第七次会议决议,提前下达额度最高规模为1.3万亿。

记者了解到,虽然2019年超2万亿专项债发行,但是今年以来基建投资增速一直在低位徘徊并未突破5%。主要原因在于专项债大部分用于棚改、土储两大领域,未形成有效投资。

因此,9月初召开的国常会要求提前下达的2020年专项债不得用于上述两个领域,但要扩大使用范围,重点用于交通、生态环保、职业教育、托幼、养老等10个领域。

“从以前年度的发行看,土储、棚改专项债大约占2/3,意味着只有剩下的1/3用来投入基建。”沪上某大型券商首席固收分析师表示,现在将这两个领域排除之后(不考虑作资本金的情况),意味着这次发1亿的效果相当于原来发3亿,而明年基建投资增速可能回升至10%左右。

一些市场机构预计2020年专项债发行规模将超过3万亿。中金公司预计,专项债发行规模将从2019年的2.15万亿扩大至2020年的3.35万亿左右。“考虑到总需求增长走弱、政策空间短期受限,地方专项债扩容可能成为短期逆周期政策主要的‘调节器’。”

加强对小微、民企的支持

货币政策方面,本月政策利率自2018年3月后首次调整。11月5日,央行公告称,当日人民银行开展中期借贷便利(MLF)操作4000亿元,中标利率为3.25%,较上期下降5个基点。这是对货币政策维持宽松方向的确认,也对前期货币政策收紧预期的修正。

贷款利率报价改革后,MLF利率小幅下调将会引导LPR下行,进而降低实体经济融资成本,市场预期11月20日LPR报价将下行5BP。

唐建伟认为,当前中国经济面临的主要矛盾仍是需求不足的问题,货币政策发力稳增长仍有空间及必要。但考虑到CPI食品通胀关系到民生问题,央行也不得不加以关注,这会限制央行货币政策放松操作的空间。预计货币政策仍将保持稳健基调,注重加强预调微调。

本次会议特别提出,加强对实体经济特别是小微、民营企业支持,提振市场信心。今年年初的政府工作报告指出,加大对中小银行定向降准力度,释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。

银保监会的数据显示,截至2019年8月末,小微企业贷款余额10.94万亿元,同比增长16.85%,比各项贷款的增速高8.15个百分点,已阶段性实现“两增两控”目标。

“过去调息,存贷款基准利率同时调整,定价上对于银行净息差的直接冲击有限。现在‘非对称降息’对银行净息差可能带来一定程度的压力,因此对中小企业支持力度较大的银行应加大定向流动性支持力度。不排除年末流动性紧张时点,央行仍有定向或全面降准的可能。”唐建伟表示。

这些民营企业家向中南海进言

一见财经

央视《新闻联播》报道称,11月12日,政府高层主持召开经济形势专家和企业家座谈会,就当前经济形势、下一步经济工作听取意见建议。

这次会议和以往最大不同在于:除了专家之外,进言的三位是民营企业家,而以往座谈会有国有企业掌门人出席,比如,徐工集团董事长王民就参加了今年7月15日在中南海召开的经济形势专家和企业家座谈会。

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昨晚,三位民营企业家出现在《新闻联播》中,他们分别是:

美的集团董事长方洪波;

温氏食品集团股份有限公司董事长温志芬;

北京安馨养老产业投资有限公司CEO鄂俊宇。

这三位民营企业家就座在政府高层的左边,显然,这不是一个普通企业家能得到的位置。

此外,中国社会科学院副院长蔡昉、北京大学光华管理学院院长刘俏、野村证券中国首席经济学家陆挺等专家在会上发言。

据新华社报道,大家反映,今年外部风险挑战大、内部困难多,但国家减税降费、促进就业、优化营商环境等政策发挥了重要作用,经济运行总体平稳,新动能和民生领域有不少新亮点。大家还提出了相关政策建议。

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据一见君了解,近年来,政府高层主持召开的经济形势专家和企业家座谈会,多在年中或年末举行,正值年中或年末发布经济数据之际,需要总结半年或全年经济运行,听取更多市场意见。

政府高层座谈会的座上宾往往很有讲究,为何这三位民营企业家能在中南海进言?

制造业是减税降费政策的重要受益行业,减税降费有利于企业加大研发投入,也能提振企业信心。而美的集团是中国制造业的一个代表。

8月23日,广东省财政厅官网刊文称,在美的集团,仅降低增值税率一项减税政策就可以整体减税约18亿元,剔除出口退税减少8亿元,两者相抵后全年预计降税10亿元。

此外,美的连续4年上榜《财富》2019世界500强,榜上排名是第312位,较去年上升了11名。

此外,近来猪肉价格极高不下,温氏食品董事长温志芬受邀中南海发言或因于此。

数据显示,作为国内生猪养殖龙头企业,温氏股份2018年生猪出栏2229.7万头,占我国生猪总销售量的3.2%。

数据显示,2018年,我国60周岁及以上人口达到24949万人,占总人口的比重为17.9%,65周岁及以上人口为16658万人,占总人口的比重为11.9%。人口老龄化仍在加剧,养老服务供给与老年人口的需求之间存在较大缺口,一系列养老问题步步紧逼经济转型期的中国。

北京安馨养老产业投资有限公司CEO鄂俊宇一直关注养老产业,这就不难理解他会成为中南海坐上宾。

虽然新华社通稿中并未出现企业家的相关政策建议,但是可以看出作为各大领域的主要掌门人,企业家的建言有助于决策层更好地把握经济形势。

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距离年末还有48天,从昨天这场重磅会议的高层讲话可以看出中央在关心什么问题。

划重点,政府高层说:

一是当前外部环境更趋复杂严峻,国内经济下行压力加大、猪肉等一些产品价格上涨较快、企业经营困难增多等矛盾交织。必须增强忧患意识、实干精神。着力办好自己的事,坚持稳中求进,把发展作为解决一切问题的基础和关键,精准施策,奋发实干,扎实做好“六稳”工作,确保完成今年经济社会发展主要目标任务,为下一步发展打好基础。

二是加强对实体经济特别是小微、民营企业支持,提振市场信心。优化地方政府专项债使用,带动社会资金更多投向补短板、惠民生等领域,扩大有效投资,增强发展内生动力。

三是完善就业优先政策体系,继续做好支持企业稳岗、拓展就业空间等工作,强化重点群体就业服务,保持就业大局稳定。

四是要更好保障和改善民生。完善机制和政策,积极吸引社会力量参与,聚焦群众需要深挖市场潜力,大力发展养老、托幼等服务,推进老旧小区改造。多措并举稳定农业生产,加快恢复生猪生产,取消不合理禁限养规定,多策并举确保市场供应,抑制部分产品价格过快上涨势头。保障好困难群众基本生活。

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