明确西部地区发展不平衡不充分的现实，确保2020年西部地区与全国一道全面建成小康社会，西北地区城镇化率远低于全国平均水平，宁夏仅59.9%，新疆甘肃为51.9%和48.5%。对西部地区全面加强政策支持强化基础设施建设，加大财税支持，实行差别化补助，加大倾斜支持力度，实施差别化用地政策，新增建设用地指标，加快铁路、高铁、城市群等一揽子项目。