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国资国企改革成效尚需全面提升

2020-11-02 08:13:42      来源:经济学家宋清辉
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在GDP的贡献上,国有企业完胜民营企业,但在运营方式和创新创造方面,民营企业更胜一筹。腾讯、阿里巴巴、华为、字节跳动、联想等民营企业的产品和服务几乎覆盖了全国人民,人们能看到这些企业实实在在的服务;世界五百强中国靠前的企业,工商银行、国家电网、“两桶油”等,离不开其得天独厚的优势。一边是白手起家成为一方巨擘,一边是依靠大树开花结果,人们自然敬佩那些没背景、靠实力走向辉煌的民营企业。

2020年6月30日,中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》,2020 年 9 月29日,国资委召开视频会议,对中央企业改革三年行动工作进行动员部署。简单来说,国企改革的目的是为了更好地发挥出国有资本在社会建设中的力量,在机遇与挑战并存的深化改革开放中,进一步适应市场、融入市场,将国有资本做优做优做大。

国有企业在我国建设发展中能够起到什么样的作用?2020年年初,10天内搭建完成常规需要两年时间才能建成的火神山和雷神山医院,是国有资本控股企业在抗击新冠疫情的答卷之一,这一点便能诠释国有企业的作用和影响力。国有企业能够发挥出重大作用、取得重大成效,和国有企业持续的深化改革密切相关。十一届三中全会拉开了我国国有企业改革的序幕,持续改革四十多年的时间里,国资国企助推了我国全方面的发展。

发展社会主义社会的生产力,推动国家全面实现现代化,需要依靠各种企业的力量,无论国有企业还是民营企业,都肩负着发展重担。从国家安全、社会稳定的角度来看,国有企业需要扛下更多的责任,毕竟国有企业无论如何变化都是为国服务,而民营资本在市场化运作中就可能改名换姓转向他方,譬如早已入籍新加坡的张勇拿下新加坡首富,好在他名下公司所在的行业是餐饮。

借鉴成功民营企业的发展经验,关键词是市场化。所谓市场化,就是以市场的需求为导向参与市场竞争,在竞争过程中优胜劣汰,从而获得盈利。字面上看起来不难,但对于国有企业而言,其面临着许多难题。

第一,我们是否可以参加这种竞争?很多国有企业没有自己做主的权利,甚至连不涉及经营运营、战略发展的事情,都需要报上一级企业审批,以至于层层上报、层层复函后才知道能不能做。第二,我们能通过哪种方式参加这种竞争?为了避免因犯错被问责,有的国有企业在生产经营工作中举步维艰,有梦想没有思路,即便有明确的思路和想法也要先报告上级,等到批复后才敢实施。第三,该让哪些人做这些事,该支付他们多少薪酬?许多员工的薪酬待遇相对较低,加上缺少激励机制,许多人在工作中积极性不高,能力“藏着掖着”,未在公司发展中起到积极推动作用。第四,如果经营班子发生变动,项目还做不做?国有企业的领导班子时常可能会在系统内部进行调动,虽然调动频率很低,但高层去留很有可能会影响到原公司和新公司既定的发展战略、工作思路和运营模式。

遇到的问题远不止提到的这些,还有很多。国有企业和民营企业一样,都是由人组成的,国有企业遇到的问题主要和制度相关,不断市场化的国有企业,就是在不断拆卸制度产生的枷锁,从而令企业更有活力。我认为,企业发展的成败归根到底是人的使用,选对了人、用好了人,国有企业在改革之路上自然会不断取得成效。

国有企业领导班子的履职,将决定企业的发展方向。领导班子一是需要稳定,便于长时间共同指导企业发展,推动企业长期朝着一个方向前进;二是需要齐心,领导班子需要就各种问题尽快统一意见,提升决策效率;三是需要担当,承担起应负的责任;四是敢于用人,将各类人才用在合适的岗位上,提升企业工作效率。

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