两会之声

全国政协委员、洛阳理工学院副院长马珺——

建议多层次全方位健全碳金融体系

★目前碳金融发展还无法有效催化低碳经济发展

碳金融是指以碳排放权作为标的物，通过碳市场实现碳排放权的购买和出售，从而实现碳排放控制的直接或衍生金融活动。在当前环境下，对于降碳减排起到了积极的催化作用，越来越受到人们的重视。

在今年的全国两会上，全国政协委员、洛阳理工学院副院长马珺同样关注了碳金融话题，并提出《关于健全多层次全方位碳金融体系的提案》。

马珺表示，目前碳金融发展依然存在碳金融产品多局限于零星试点，规模化程度低，区域发展不均衡，碳市场交易呈潮汐现象，缺乏系统完善的碳金融市场等问题，无法有效催化低碳经济发展。对此，她建议，首先要明确碳资产金融属性，细化碳金融相关制度。可通过出台完善相关法律法规、出台碳市场长期规划、制定碳金融监管制度，以及制定针对碳金融产品的全国统一管理制度和交易规则，并在产品创新、风险管理、信息披露和违规处罚等多方面给出明确的市场运行细则等方式实现。

其次，丰富碳市场参与主体，增加碳金融活跃度。具体措施有：设立碳金融合格投资者机制；培育中介机构和市场发展，鼓励发展对核查认证、项目评估、专业咨询、财务顾问、新能源开发、技术开发、碳金融投资风险等提供碳金融服务、公证性服务、代理性服务和信息技术服务的中介机构和市场；鼓励金融机构积极对接实体企业，帮助实体企业盘活或管理碳资产，为企业提供碳中和专业解决方案；鼓励金融机构探索碳金融业务协同合作的交互场景。

再次，完善碳金融支持与激励政策，均衡区域发展。一是持续加大对碳金融产品发展的支持力度。积极发展碳债券、碳保险和碳基金等活跃性更高的基础金融产品以及碳期权、碳期货等碳金融衍生工具。重视银行在碳金融产品创新和开发中的主体作用，鼓励银行继续深化碳质押贷款等碳信贷业务。为碳金融产品从开发到投入市场提供绿色信贷补贴和绿色通道，并将碳金融发展纳入金融机构评价体系，对领先的金融机构实施激励。二是解决区域碳金融发展不平衡难题。优化顶层设计，扩大目前8个区域碳交易市场容量，与邻省之间建立碳市场共商共建共管共享机制。探索区域内市场化、多元化的生态产品价值实现机制，以实现减排有收益。建立并公开各省绿色GEP核算和考核机制，倒逼碳金融发展落后的省份重视碳金融对于低碳经济发展的催化作用。

最后，建立碳金融服务平台，优化碳金融服务生态。具体措施可采取建立全国统一的碳金融服务平台，成立碳金融自律行业协会，加强碳金融专业人才的培养等方式。

★建议组建传统制造业跨部门合作队伍，加快培育新质生产力

除碳金融话题，如何加快培育传统制造业新质生产力也是马珺本次全国两会重点关注的问题之一。她指出，“推动制造业高质量发展，加快建设制造强国”已成为国家制造业发展的重要使命。尽管培育传统制造业新质生产力对于制造业的转型至关重要，但是，依然存在政策协调不畅、技术应用不充分且更新成本高、团队协作关系待完善等问题。

对此，马珺建议，一是通过工业和信息化部牵头建立跨部门协调机制、相关部门共同推动制造业技术革新与人才培养等方式组建传统制造业跨部门合作队伍。二是企业通过新型生产工具投资和员工培训提升竞争力。三是重构传统制造业生产关系和组织结构。如企业管理层通过组织结构改革优化，提高决策效率和对市场变化的快速响应能力；人力资源部门推动创新的人力资源管理策略，以适应快速变化的工作环境和技术进步；企业加强技术研发与供应链管理，促进内外部协作与创新文化建设等方式实现。

采编：《中国建材》杂志