央行昨天发布《2006年金融稳定报告》(下简称《报告》)，对国内金融业现状及货币政策的执行情况等进行阐述。记者注意到，在这份长达169页的长篇报告中，央行首次以专栏形式对房价下跌可能引发的金融风险作出预警。

《报告》指出，在房价攀升和房地产信贷规模较大的情况下，需关注房地产市场波动带来的潜在风险。当前房地产价格走向尚不明朗，如果房地产价格出现大幅下跌，那么银行自身持有的房产抵押价值将会降低，冲抵银行资本，进而影响到房地产的信贷投放，而这将推动房地产价格更大幅度的下跌。

巧合的是，渣打银行近日发布的报告也提出，受房价调控政策影响，今年前两个季度，已有约240亿美元的热钱撤离中国境内。热钱的流出将对房价上涨起到遏制作用。

虽然对房价下跌可能引发的风险作出预警，但央行表示，目前仍有相当大的住房需求未得到满足，市场对商品房相当数量的投资和投机需求将继续存在。因此在政策执行方面，央行将继续保持政策的持续性，重点控制房地产的过度投资行为。截至2005年末，我国16家银行个人住房贷款余额为20258亿元，比上年增长1772亿。

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存款保险制度将设合理赔付额度

本报讯(记者陈琰)昨天发布的《报告》首次对存款人关心的存款保险制度进行描述。央行表示，为加强存款人信心，建立存款保险制度已迫在眉睫。

《报告》解释说，所谓存款保险制度是指，存款业金融机构按规定标准参加存款保险并缴纳保费。当某一家存款类金融机构倒闭或破产时，由管理保费的存款类保险机构按规定标准向存款人予以赔付。存款保险制度的建立，将打破“银行倒闭，国家买单”的陈规。

央行表示，多数专家认为，包括国有银行、股份制银行、城商行、农信社、邮储银行、合作银行在内的所有存款类机构都应进行存款保险。而机构缴纳的保费也应与其资产规模、资本充足率等财务指标挂钩。

具体到对存款人的赔付额度方面，央行在《报告》中列举了一组数据，并明确了存款保险要以“保护多数中小存款人利益”的大原则。数据显示，2005年，我国存款金额不超过5万元、10万元、20万元、50万元的账户数量分别占国内账户总额的96.18%、98.32%、99.32%、99.7%。央行表示，数据调查情况将成为设立赔付额标准的重要参考依据。