经济增速放缓后的产能过剩问题

随着固定资产增速下降、成本上升压力的增大以及资源保障程度的降低，一部分快速扩张的行业出现了产能结构性过剩的问题。1～8月份，产能过剩比较明显的炼钢、铝冶炼、水泥行业中，因不能有效消化成本上涨或原材料断顿，全国规模及以上企业亏损企业比例急剧上升，其中炼钢行业亏损比例达到32.4%，比去年同期上升6.1个百分点，水泥行业亏损比例达43.8%，电解铝行业125户企业中，一度有39户停产，55户净亏损。电力行业在"拉闸限电"中，产能扩张很快，2004年增加了1.6亿千瓦，现在已建成4.6亿千瓦的供应能力，2006年可能会超过6亿千瓦，如果用电需求不能同步增长，估计2年内电力也会出现过剩的问题。

随着2006年水、电、油价格的调整以及PPI对CPI推动的滞后期的到来，大部分下游行业会面临更大的成本上升压力，产能过剩的现象将面临大面积扩散的风险。这个问题如果不能得到有效治理，就可能引发产能的全面过剩，对国民经济的发展形成巨大冲击。因此，我国宏观调控重点要解决的问题是在依靠投资推动经济增长的发展阶段，如何将投资冲动控制在合理的范围之内，加大产业结构调整力度，淘汰一些高耗能、高污染和技术落后的生产力，同时，理顺宏观体制和运行机制，消除产能过剩的体制性根基。

重化工加速发展阶段的资源保障问题

在我国全面建设小康社会的过程中，必须提高矿产资源的保障能力，促进矿山生态环境的改善，把保护资源作为可持续发展战略重要内容。一是加大能源矿产资源的勘查开发力度，加大煤层气开发力度，解决油气供应不足的问题。二是加快矿产资源开发利用结构调整，增加产能，提高效益。同时，依法清理关闭无证开采、污染环境、浪费资源、不具备安全办矿条件的矿山企业。三是提高矿产资源综合利用水平，利用高新技术，降低开发成本，支持矿山企业利用低品位难选冶资源、替代资源和二次资源，扩大资源供应来源，降低生产成本，鼓励对废旧金属及二次资源的回收利用。四是鼓励发展新能源、新材料，重点发展可再生能源和核电，扩大利用洁净煤和煤层气，减少直接燃煤比重，发展新型金属、新型非金属及常规矿物原料的替代品，降低对常规矿物原料的依赖程度。五是根据矿产资源供需现状及现有国力，对重要战略资源分期分批纳入储备序列。六是扩大矿产资源勘查开发的对外开放与合作，实施"走出去"战略，鼓励企业到国外开拓资源，建立长期稳定的原料供应基地。

全面开放后重点行业面临的竞争问题

2006年，按照入世承诺，我国部分商品(或项目)实行五年保护期或过渡期的时限将至，汽车、银行、保险、电信等行业将全面开放，建筑、旅游、运输等行业也将允许设立外商独资企业，国内部分行业的垄断局面将要打破，市场格局将面临转型，宏观经济将不可避免地受到影响。随着过渡期后进口汽车关税的进一步下调，跨国汽车厂商可能会因势调整经营战略，以直接进口汽车和零部件为主，国内汽车产业的利润将进一步摊薄，汽车行业将进入微利时代。在金融方面，2006年底我国将取消对外资银行所有权、经营范围和设立方式的限制，允许外资银行对中国客户经营人民币业务，而我国银行在企业治理结构、不良贷款比率、资本充足率等方面的不足，又给外资银行抢占中心城市市场创造了机会。同时，2006年起取消地域限制，允许外国保险公司提供健康险、团体险和养老险，取消再保险的强制分保规定，降低对外资经营经纪公司的总资产要求，允许设立独资的保险经纪公司，将使外国寿险公司能够以合资或独资形式进入中国市场，保险业的竞争将趋于白热化。在电信方面，2007年我国将取消基础电信的地域限制，外资股份将允许达到49%，国内电信业的经营环境将被打破，真正的考验将随之而来。