ref="http://www.zqrb.com.cn/" target=_blank>证券日报　　全国政协委员、九三学社河南省主任舒安娜建议，应建立企业年金制度，规范社保基金管理，进一步完善我国社会保障制度。

舒安娜表示，社保基金是老百姓的“养命钱”。作为社会保障制度核心内容的社会保险目前还没有建立起统一的、适用范围比较大的社会保险法律制度，社会保险费的征缴、支付、运营、统筹管理不够规范；社会救济、社会福利和优抚安置的立法欠缺；社会保障工作在许多方面只能靠政策规定和行政手段推行；国家立法滞后，地方立法分散，统一的社会保障制度被分割。由此导致社会保障的覆盖面小、权威性差、保障程度低。目前在社会保障方面发生争议，进行仲裁或提起诉讼时，由于立法滞后，仲裁机构和人民法院无法根据有效的法律规定进行仲裁或判决，一定程度上处于无法可依的状态。

因此，舒安娜建议建立企业年金制保护社保基金。企业年金是社保基金的一个组成部分，是指企业及其员工在依法参加国家基本养老保险的基础上，自愿建立的补充性的养老金计划，企业年金费用由企业和雇员共同出资缴纳。企业年金的实施，实质上减轻了政府的养老保障负担。因为它关系到千百万人民群众的生活，可谓是“高压线”，任何人不得挤占挪用，与企业年金有关的任何单位和环节都必须接受监督，不能有特权和例外。而目前这一方面的工作漏洞较多，亟须地方立法，正式建立规范的企业年金制度，运用法律形式规范管理，完善相关机制。

“此外，还应当成立企业年金制度监管委员会，及时公布企业年金积累和使用情况。”舒安娜说。

舒安娜还建议，要发挥商业保险在完善社会保障体系中的作用。她说，政府应当尽早退出企业年金的承办和运营业务，交由合法合格的金融机构，如商业保险公司、银行等进行管理，以充分发挥商业保险在完善社会保障体系中的作用。