ref="http://www.eeo.com.cn/" target=_blank>经济观察报　　面对中国金融业的近200名高层管理人员，鲍尔森(HenryPaulson)更像一个布道者。3月8日，这位美国财长在上海期货交易所发表了有关金融市场的演讲。他说：“我们的政策分歧点不在于改革的方向，而在于改革的步伐。”

此次来华的鲍尔森是布什总统的特使。他也是在为5月在美国举行的第二轮中美经济战略对话打前站。此时，在美国国会，一些议员正在发起新一轮要求人民币升值的提案运动。

在当天的演讲中，鲍尔森声称中国金融业改革步伐过缓，他建议最好在经济发展强劲的时期进行改革，发展透明度高、流动性强和稳定性好的资本市场，在监督、管理和活力、效率之间找到平衡，在市场经济和计划经济之间寻找平衡。

在通过对金融市场的至关重要性、资本市场对中国的作用、中国金融市场改革中金融业的发展等等方面的分析之后，鲍尔森说：“开放、竞争和世界一流的金融市场是稳定平衡发展的支柱，加快金融服务业改革的步伐符合中国未来发展的最佳利益。”

在演讲中，鲍尔森认为中国金融市场面临四大制度性挑战：中国的资本市场仍不成熟；就操作本身而言，中国没有机构市场；银行体系不成熟；中国缺乏一个先行的透明的管理体制来鼓励创新。他认为，这些都可能抑制创新和现代金融市场成长，因而希望中国面对竞争促进开放。

上海科学院副院长黄仁伟博士说，鲍尔森是一个中国通，他的演讲总体上对中国还是积极的，但是，“他对中国金融市场的有些期望值和要求恐怕太高了，就中国市场的平稳发展来讲，不可能那么快。”

鲍尔森在此时来华颇具意味。

在他临行前，中国股市刚刚经历了黑色2·27，亚洲股市也处于大幅震荡中。他刚刚离开的日本，日经指数大幅下挫，全球股市回暖。这也许是一个有趣的现象。“几乎每次鲍尔森来华时，汇率都会相应提升”，有分析人士指出。

“为促进第二次中美战略经济对话做准备，也许仅仅是一个方面”，有到会者说，“站稳他的立场才是关键”。这位不愿具名的与会者在一家美资公司工作。他说，一方面鲍尔森代表的是美国政府，另一方面鲍尔森代表的是刚刚上任不久的自己，“做出一点政绩也是他所希望示人的吧”。

人民币汇率改革和与之相关的美中巨额贸易赤字，一直是鲍尔森任职7个月以来访问中国的主要议题。鲍尔森特别强调中国的资本市场对于美国最关心的人民币汇率改革所能起到的作用，他认为，完善的资本市场最终也会帮助中国经济以不断改善美中贸易失衡的方式发展。

上任之后，他的重点一直在推动金融市场开放上面。鲍尔森说，引入外部竞争有助于中国加快其所需的金融改革，也有助于中国培育建立一个坚实的国内资本市场。不过他说，中国经济增长的驱动力正越来越偏向出口，不平衡状况正在日益加剧。

“他好像就是在给我们上课”，一位咨询公司的高管说，“以他对中国的熟悉程度，似乎不应该这样激进。”

这或许说明，鲍尔森在国内面临强大压力。美国众议院最近再次提出公平货币法案，认为中国人为把人民币币值压低了40%，等于为出口提供补贴，因此要求美国政府立即采取行动，向中国进口商品征收反补贴关税。

今年1月，在美国议员提出要对中国贸易顺差大幅增加采取行动后，鲍尔森承诺给中国施加更大的压力。在作为财长第一次来华访问时，鲍尔森也承认，美国的国会议员一直认为中国政府行动迟缓，只有在面临制裁时才会采取行动。

鲍尔森非常熟悉中国，据称，在出任高盛公司高层的十几年间，鲍尔森至少来过中国70次。在他的领导下，高盛公司长期以来视中国为重要市场，将中国作为全球业务发展的重点地区。

或许正因为如此，在演讲结束时，鲍尔森也承认，金融市场需要在监督、管理和活力、效率之间找到平衡，这一点也是很难做到的。

不过鲍尔森仍然坚持，正确处理两国间的长期经济关系，解决最迫切的短期问题是当前的首要任务。鲍尔森在与国务院副总理吴仪的会谈中就表明了这样的立场。他同时认为，美中对话在汇率问题之外的领域更有可能取得进展。

鲍尔森演讲当日，人民币兑美元收盘与前日收盘价持平，人民币因鲍尔森访华而在早盘取得的小涨于交易结束时消逝殆尽。