ref="http://www.cpnn.com.cn/" target=_blank>中国电力新闻网　　国家发改委近日发布了《电力行业2006年运行分析及2007年趋势预测》，数据显示2006年全年，电力行业完成销售收入20808亿元，同比增长20%，实现利润1446亿元，增长43%；其中统配电企完成销售收入18752亿元，增长20%，实现利润1211亿元，增长43%。而国家发改委同时发布的《煤炭行业2006年运行分析及2007年走势预测》中显示，2006年全年，规模以上煤炭企业实现利润677亿元，同比增长25.3%，增幅回落53.5个百分点，比全国规模以上工业企业增幅低5.7个百分点，比电力、冶金、建材等下游耗煤行业增幅分别低18.1、5.3和21.8个百分点。

由于电力行业2006年利润快速上升，而煤炭行业利润增速下降明显，市场对是否执行三次煤电联动存在了争议。

但有消息说，中电联正对相关数据进行分省测算，三次煤电联动执行的可能性还是比较大。主要有两个主要原因：一是电煤价格上涨幅度达到三次煤电联动要求。

据统计，重点合同电煤价格上涨幅度达到8%——10%，由于我国电力企业用煤以重点合同电煤为主，达到三次煤电联动的要求。二是节能降耗大背景下，维持能源价格高位运行是符合国家产业政策导向的。在我国执行节能降耗的大背景下，维持较高的能源价格可以抑制下游高耗能产业的过度扩张，以达到国家节能降耗的目标。为此，国家2006年下半年出台了对各高耗能产业执行差别电价的政策，提高了高耗能产业的用电成本，维持能源价格的高位运行是符合国家产业政策导向的。因此，有内业人士认为，2007年5月份后可能会执行三次煤电联动，5月份前出台三次煤电联动政策可能性不大。

由于目前中电联正在对相关数据进行分省测算，从技术角度上讲，这个过程的完成需要2-3个月左右。因此内业人士估计在对分省数据测算完毕后，国家出台三次煤电联动政策的可能性较大。

“煤价既涨，电价跟涨”合乎市场经济价值的规律。据了解，占到发电成本7O%左右的煤炭价格几年内扶摇直上。

目前，全国有部分电厂在这种沉重的煤价重压下，已经面临着“零利润”的困窘局面。在这样的前提下，发电成本上升必然带动产品价格上升，煤电价格联动也是无策中一策。国家控制电价，主要是防止电价波动，维护正常的经济秩序，这并不表示电价就必须保持不变。保持电价稳定是相对的，市场调整是绝对的，“煤价既涨，电价跟涨”是根据市场经济运行情况，适度调整电价，它不仅有利于发电企业生产经营，也有利于能源资源最优化配置的需要。

深谙国家煤电价格联动政策的湖南省物价局某负责人说，在煤电价格联动之前，国家采取的政策是控制电煤合同价，以稳定发电企业生产成本，来稳定电价。但随着经济的高速发展，廉价电力不仅使高耗能行业“大量批发”，有限的资源被低效率利用，而且国家资源还承受了巨大的损失。从这一角度看，“低煤价”和“低电价”是行不通的。通过放开煤炭价格，价值在价格上得到了很快地体现和印证。与此同时，电煤价格放开后，电价调整也只是时间问题，与煤价不同的是电价有其特殊性，要充分考虑时机、幅度以及行业利益等问题。煤电价格联动正是基于这种考虑出台的，需要更多时间和精力，这就存在一个，“煤价”和“电价”调整的时间差，然后再根据市场价格变化，有计划、有步骤、有节制地对电价实行微调。而这样的微调既不会明显危害市场，又会为电力行业稳定运行提供最低的安全保障。因此，他同时否认了发电企业期待实现的煤电价格联动“同步”设想。

2006年湖南省发电量为745.3亿千瓦时，同比增长15.3%，全国发电量比上年增长13.5%，湖南比全国高出近2%；2006年全省新增发电装机452万千瓦，增长44.7%。其中水电116万千瓦，火电336万千瓦。全国新增发电装机比上年增长2O.3%，湖南比全国高出近25%，这是湖南历史上电力生产能力增长最快的一年。预计全年全社会用电量约为815亿千瓦时，同比增长9.10%；统调新增发电装机容量187.05万千瓦左右；发电装机容量2220万千瓦。预计2007年全省发电机组利用小时数将在3600小时左右，统调装机利用小时数3400小时左右。火电装机利用小时数预计仅3700小时，较2006年将下降1200小时，较2005年下降2200小时。利用小时数的大幅降低将对湖南省发电企业，特别是火力发电企业经济效益造成较大影响。2007年湖南省煤炭产运需衔接合同汇总会议统计初步表明，签订省内电煤供应合同991万吨，签订省外电煤供应合同1200万吨，完成订货任务的76%，价格上涨3O元左右，重点电煤上涨10%。

湖南省经委负责人指出，虽然火电企业认为根据国家发改委煤电联动政策，可以进行第三次煤电价格联动。但是，市场仍存在不实施煤电联动政策的可能性。

他认为，2007年上半年的煤炭价格走势和物价指数，将决定煤电联动政策能否实施。如果煤炭价格继续走高，煤电联动政策实施可能性极大。如果煤炭价格维持现状，物价指数上涨不明显，有可能实施煤电联动政策。如果煤炭价格下跌，煤电联动政策实施可能性更小。他认为，煤电是否联动对火电企业影响最大。

根据中电联测算的数据表明：2007年机组利用小时下5%，煤炭价格上涨1O%，不实施第三次煤电联动，老电厂利润下降50%左右，加上新增机组，企业利润也将下降30%以上。2007年机组利用小时下降5%，煤炭价格上涨1O%，实施第三次煤电联动，老电厂利润下降30%左右，加上新增机组，企业利润也将下降1O%以上。另外，按目前电力供需状况，即使实施第三次煤电联动，机组利用小时不变，加上新增机组，企业利润才能维持。只有在第三次煤电联动确定的前提下，并且下半年煤炭价格处于下跌趋势，火电企业日子才会好过一点。

据了解，有几个省市已向国家发改委打报告要求下调电价，国家发改委也承受着比第二次煤电联动以来最大的压力，为实施第三次煤电联动增添了多元化的“变数”。