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重点检查五项内容
根据《通知》,检查工作将从5月下旬开始,到6月底结束。主要检查内容包括:落实高耗能高污染行业调控政策方面的情况;落实完善差别电价政策方面的情况;清理和纠正在地价、税费等方面违规出台的对高耗能高污染行业优惠政策的情况;落实关于推进产能过剩行业结构调整、执行行业准入条件和淘汰落后生产能力等工作的进展情况;控制高耗能高污染行业污染物减排和新建项目的情况;落实限制高耗能高污染行业产品出口政策的情况。
“十一五”期间节能降耗成为重点任务之一,今年以来针对一些高耗能高污染行业,国家先后出台了相关政策,包括加大力度推出限制“两高一资”、节能降耗等政策,停止对高耗能企业的优惠电价措施、调整了有关“两高”产品的出口退税税率和关税税率等。而此次《通知》的发布也是对这些相关调控政策的落实和强化。
行业长期影响不大
针对该《通知》,业内人士指出,典型的高耗能行业如煤炭、钢铁、电解铝、水泥、电力等,短期内均有可能会受到一定影响,个别行业和公司负面影响较大。例如,受节能降耗税收调整等政策影响,今年一季度我国净进口煤炭289万吨,而去年同期为净出口789万吨;同时,完善差别电价、清理相关行业优惠政策等调控措施均会造成行业成本上升。
另一方面,从宏观角度来看,国家在节能降耗方面进行的宏观调控,将进一步加强有关行业的集中度,这一过程中,龙头企业也将最大程度受益。例如对钢材出口加征关税等措施,将更好的淘汰落后产能,提高行业集中度和竞争力,有益于大型钢铁企业的发展。再如电力行业,遏制高耗能机组将使清洁型能源拥有更多市场份额,促进风电、太阳能、核电等清洁高效型能源的发展,为相关上市公司提供了更为持久的增长模式。因此对于行业内具备竞争优势和长期增长潜力的公司,仍然可以长期重点关注。