“这早已是意料之中的事情。”济南钢铁集团负责原材料采购的一位人士对记者说。

虽然对钢铁行业产能过剩的数量尚存争议，但国家开始动用行政手段来干预钢铁行业结构调整的信号已经非常明确。日前，国家发展和改革委员会已经明确表态，促进钢铁等部

分行业结构调整将是明年乃至“十一五”期间国家经济工作的一项要务。有专家分析，随着钢铁业调控目标的逐渐明确，部分小型钢铁企业的“大限”即将到来。

调控目标直指落后产能

日前，国家发改革委工业司发出《钢铁工业控制总量、淘汰落后、加快结构调整的通知》，“十一五”期间，我国钢生产能力力争控制在4亿吨左右，拟淘汰1亿吨落后炼铁生产能力、5500万吨落后炼钢能力。而之前举行的全国发展和改革工作会议上，国家发改委主任马凯给出的数字是，钢铁行业目前生产能力已大于市场需求1.2亿吨。另外还有在建能力7000万吨、拟建能力8000万吨。

山东省社科院经济研究所研究员冯群力在接受记者采访时认为，明年乃至今后一段时期，大的经济环境对钢铁业的产能也会起到抑制作用。一是汽车等行业也开始进入国家宏观调控范围，汽车等高耗企业对钢材的需求会减弱；二是宏观政策上将以扩大内需为主，适度压缩固定资产规模。

据了解，国家发改委将会同中国钢铁业协会，共同协商钢铁业新增产能集中投放问题。中国钢铁工业协会顾问吴溪淳表示，目前中国行业信息发布不及时，不利于产业的结构调整。拿钢铁业而言，一个月的钢铁生产统计情况，要等到下一个月的15日左右才能出来，这个周期太慢了，对钢厂和市场的预警作用显得不及时。他已经向中钢协建议，为了便于跟踪钢铁业的产能调整和产量变动情况，今后每10天发布一次全国钢产量的信息。

据透露，国家发改委近期还将与中钢协协商交流，联合调查分析中国钢铁企业生铁、钢坯及钢材的积压情况，对新增产能的有效性进行摸底，研究如何通过市场、行政、法律等多种手段加快淘汰落后产能，避免新增产能的集中投放。

行业重组大幕拉开

根据钢铁产业发展政策的目标，钢铁业通过结构调整，实施兼并、重组，扩大具有比较优势的骨干企业集团规模，提高产业集中度。到2010年，国内排名前10位的钢铁企业钢产量占全国产量的50%以上，2020年将达到70%以上。

实际上，在今年的下半年开始，国内钢铁行业的重组已经开始，11月19日，河北省政府组建新唐钢，唐钢、宣钢和承钢三钢合一；11月28日，吉林省通化钢铁集团、吉林铁合金有限责任公司与河北建龙钢铁公司签定了重组协议，三方联合成立新的通钢集团，资本总额将达42亿元。按照规划，在未来几年内，新通钢集团将形成1000万吨钢和200万吨铁合金生产能力。中钢协常务副会长兼秘书长罗冰生指出，下一步的关键是要充分发挥现有的大型骨干钢铁企业在技术、资金、管理等方面的综合优势，加快推进跨地区、跨省市的企业兼并联合重组，组建几个或一批年产钢3000万吨以上的特大型钢铁集团。