“下岗职工”这个名词正在广东消失。

记者近日在广东省劳动和社会保障部门的采访中得知，“下岗职工”这个词今后将从广东消失，广东体制转轨告一段落，以后统称社会失业人员。

“下岗职工”与国企改革直接相关，一度是政府解决就业再就业的要点和难点。多年来，由于实施积极的就业政策，培育再就业市场，广东全省下岗职工已基本实现了就业。

然而，“下岗职工”这个名词的消失，并不代表广东就业压力的减轻。近三年广东城镇登记失业率都控制在3%以下，今年最新统计失业率为2.68%，低于全国4.2%的平均水平1.52个百分点。广东省省长黄华华说，明年广东城镇登记失业率的目标是控制在3.8%以下，实现这一目标仍需做大量工作，扩大就业仍然是一个突出的问题。

广东社科院经济所副所长成建三介绍，目前广东除了广州和深圳外，各地的国企改革基本已经完成，而广州和深圳的国企又因为良好的市场环境，发展较好。与之相应，20多年来广东民营经济和外资经济获得的大发展，一直为消化分流下岗职工提供良好的就业条件。

成建三认为，今后一段时间，广东就业的主要矛盾将体现为结构性失业，体现在技术工人和重体力劳动者的缺口，与大量新生劳动力、农村剩余劳动力和新近失业人员带来的就业压力。

在广东工业化进程中，就业问题成为总量矛盾和结构性矛盾叠加的结果。这两年来，随着广东产业化调整的逐步推进，发展新型工业化道路，加快重工业建设步伐，广东劳动力的需求增长开始低于经济增长，就业压力将越来越大。产业结构调整又对劳动力素质提出更高的要求，劳动岗位的减少和高素质劳动力的缺口成为一对突出矛盾。

广东省劳动和社会保障厅就业处处长陈斯毅算了一笔账，目前广东每年包括大学生在内新增劳动力70万，农村劳动力转移60万，加上每年80万以上的外省劳动力和新增失业人员，数目不小。据悉，在超额完成全年目标的今年，广东全省新增就业岗位为83.35万个，缺口很大。

这就提出另一个要求：改变过去服务于体制转轨的就业体系，建立城乡一体化的平等就业体系，为劳动者创造平等就业机会，向劳动者提供劳动培训、创业服务、就业信息、职业介绍等等服务。

提升劳动力素质成为解决就业问题的关键。据了解，包括综合性培训基地、创业培训基地、实训基地和农村劳动力对口转移培训基地在内，一大批覆盖城乡的就业培训体系正在广东建立。首批“广东省百万农村青年技能培训工程”已经免费培训农村贫困户劳动力和农村青年达10540人。作为已成为广东解决再就业的一条有效途径的“创业就业”，也将对失业人员的小额创业贷款发放与创业培训结合。专家介绍，一个创业者将带来5个就业岗位的产生。

充分就业与经济增长、物价稳定、国际收支平衡并列为各国政府管理经济的4大目标。在我国，随着旧体制遗留的问题逐渐消化，体制转轨带来的压力会慢慢下降。从中长期看，新增劳动力就业和农村剩余劳动力转移是最大的难点，缓解这一矛盾将是一个长期艰苦的过程。

第三产业的发展也成为缓解就业压力的重要途径。刚刚公布的全国经济普查结果显示，广东第三产业获得长足发展，第三产业增加值在GDP中的比重从过去的36.8%上升到44.3%。劳动就业部门测算，300个服务业小企业带来的就业机会相当于过去4000人以上的国营企业。