新疆建材行业协会会长吕志坚

“嘟——”笔者拨通了“新闻人物”吕志坚会长的电话。虽然多次在行业会议上打过照面，但单独采访他还是第一次。

“嘟——”此次他是在百忙之中抽空接受采访，铃声响了许久，电话迟迟未接，不免焦急起来。

“你好，”接通了，一个浑厚的男声传来，笔者正准备讲开场白，又被他下一句话“泼了冷水”，“我正在东北出差，稍后给您打过去。”

吕志坚出生于1956年，今年66岁，祖籍甘肃，生在新疆，长在新疆，兵团二代，在新疆钢铁公司干过经济师，为自治区领导当过秘书，后又到政府任职。6年前，他从自治区经济贸易委员会巡视员兼自治区建筑材料行业管理办公室（简称“新疆建材行管办”）党委书记、主任岗位退休。人退休了，影响力还在，许多大企业纷纷联系相关部门，希望他能回来继续“主持大局”。就这样，2020年4月，在新冠肺炎疫情趋于稳定之后，他扛起责任，从内地返回家乡，担任新疆建材行业协会会长。

正想到这儿，电话铃声响起。寒暄过后，采访开始了。

1

大刀阔斧治乱象

主动作为树典范

“我当初刚到新疆建材行管办任职，就赶上新疆建材发展困难的时候。”

新疆地处我国西北边陲，地域辽阔，占国土总面积的六分之一，拥有丰富的自然资源。纵向来看，建材工业是自治区的传统优势产业，但横向比较，由于地理位置和环境封闭，产业发展一度滞后于全国。

2004年9月，吕志坚从自治区经济贸易委员会办公室调至新疆建材行管办。虽然已有多年的工作经验，但“初来乍到”，对行业情况的了解还不够深入。为了弥补这块短板，他就拉着大家一起讨论学习，沟通交流，熟悉行业。那时新疆水泥行业正面临全线亏损，水泥价格降到170元/吨，成本售价严重倒挂，一些中小水泥生产企业四五个月发不出工资，行业亏损额近1亿元。水泥行业是新疆建材的第一大板块，吕志坚开始不断思考如何解题。

“行业发展的好坏事关企业自身的安危，没有谁能事不关己高高挂起，不如就让他们之间互相监督。”在他的带领下，协会开始大刀阔斧地整治乱象，积极倡导行业自律，坚持政府强力推进、协会搭建平台、大企业主动扛旗、众企业共同参与的机制，破解无序竞争，制止恶性竞争，仅仅用了一年时间，便将不利局面扭转过来，市场环境得到了有效改善，2005年当年盈利近1亿元。

到“十一五”，随着地区间交流的增多，中国建材集团、红狮、海螺等大型建材企业进驻新疆，也带来了新的理念、新的技术。“十二五”时期，新疆的建材工业规模相比“十一五”已经翻了一番。

时间仿佛是个圈。2014年起，新疆建材市场尤其是水泥市场趋近饱和，新建产能却还在不断增多，水泥行业出现了较为严重的产能过剩情况，2015年亏损了15亿元。

面对严峻的现状，吕志坚不等不靠，同样选择主动作为，与新疆建材行管办的同事多次展开讨论，最终统一了思想和认识，制定了应对办法并下发了相关文件，围绕错峰生产、行业自律和测评社会平均综合成本三大主要措施积极开展工作。渐渐地，新疆水泥乃至整个建材工业运行情况逐年改善，“十三五”期间呈现恢复性增长态势，为自治区的社会稳定、经济发展和脱贫攻坚起到了积极作用。他再一次带领行管办以实际行动力挽狂澜。

与此同时，吕志坚深知，“错峰生产”只能阶段性缓和水泥市场供需矛盾，难以从根本上去除过剩产能。为有效落实行业供给侧改革政策精神，加大化解水泥行业产能过剩的力度，推动水泥行业高质量发展，结合自治区水泥产品结构现状，新疆于2016年率先出台“全面取消32.5等级水泥”政策。这相当于压减产能500万吨，可以在一定程度上缓解区域市场供需矛盾，对改善新疆水泥市场竞争环境具有积极作用。

2017年5月1日起，新疆全面停止生产、销售、使用32.5强度等级水泥，成为国内第一个全面推行高标号水泥（等级42.5或以上）生产的地区，树立了标杆，也使新疆水泥产品的整体性能得到了极大的提升。吕志坚回忆说，虽然当时对“淘汰32.5”也有很多不同的声音，但看到甘甜的成果，他更加坚信当时的选择没有错。

2

棉花秸秆助“双碳”

紧跟大势谋突破

2021年春天发生的“新疆棉花事件”，再次让大众的目光聚集到新疆。

迎阳万顷又新丰，朵朵娇如白玉融。得天独厚的自然生长条件，成熟的育种和种植技术，以及规模化生产，使得高品质的新疆长绒棉闻名世界。全世界棉花年产量约为2500万吨，而新疆棉花产量就达到500多万吨。我国超过80%的棉花来自新疆。

2021年10月，国家发改委等六部委和国务院先后发布《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》和《2030年前碳达峰行动方案》等。政策一出，新疆建材协会迅速转变工作思路，厘清新疆建材行业，特别是水泥行业“双碳”路线图，开始梳理如何应用节能、环保、低碳的新工艺、新材料、新装备促进水泥行业绿色低碳循环发展。

此时一个问题忽然浮现在吕志坚等人的脑海：棉花采收结束后，遍地的棉花秸秆该如何处理？他介绍，棉花秸秆的木质纤维素含量高、含游离棉酚及适口性差，很难直接用作饲料，长期以来将95%以上的棉花秸秆翻入地下；从另一角度来看，每公斤棉花秸秆的热值在3200大卡左右，相当于0.4公斤煤产生的热量，是非常理想的生物质发电燃料，完全可以“变废为宝”。此外，新疆的水泥生产线布局与棉花种植区域有高度的重叠性，其中以阿克苏、喀什和巴州地区最为典型，据测算，这些地区的棉花秸秆产量足以支撑大型生物质燃料水泥生产线运行。

率队考察新疆棉花情况

为落实“双碳”“双控”行动，协会立马与技术研发企业对接，将“水泥工业替代原燃料的综合利用”作为专题项目进行研究，不停地找政府参事，找兵团代表，找技术专家，找水泥企业，找棉花生产方，苦口婆心地讲解棉花秸秆制生物质燃料的优势，并组织召开“水泥窑替代燃料——新疆棉花秸秆综合利用研讨会”“水泥窑利用棉花秸秆替代燃料技术交流会”。如今，经过多方共同努力和近一年的论证，棉花秸秆替代燃料生产水泥的技术已经成熟，吕志坚带领协会与自治区人民政府参事共同到几个地州和建设兵团师团进行考察调研，以期形成可复制、可推广的有效模式，打造试点、示范线，推动这一清洁生产项目尽快落地。

近年来，新疆建材协会坚决贯彻落实党中央国务院关于生态文明建设的重大决策部署，以生态文明建设为契机，积极推动绿色循环低碳发展，通过认真研究部署，构建出一条协会助力行业高质量发展的科学路径，即科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式。吕志坚说，这也是协会服务行业工作的高起点、新内容。

他和协会及大型企业还围绕一系列新举措开展了卓有成效的工作。创造性提出“电石渣熟料产能置换”，通过一系列“组合拳”，以市场需求倒推熟料需求，既保证了上游电石法PVC企业的连续生产，还能够及时处置电石废渣，减少各类废弃物排放，又化解了电石渣水泥集中区域的产能过剩，可谓“三赢”。与市场监管、住建部门联合推进绿色建材产品认证，大力发展适应于装配式建筑的部品、部件，加大绿色建材推广应用。实施水泥行业“提标改造”工程，做好水泥能耗新标准宣贯，实施清洁生产改造，推进建材工业窑炉全面达标排放。积极推动水泥窑协同处置项目和资源综合利用示范项目建设。继续开展重点产品节能监察，树立水泥企业能效标杆或领跑企业。

不只是对传统产业的升级再造，全球最大的光热基地已正式落地新疆，全疆九大风区内的风力发电机擎天而立、迎风飞旋，新疆新材料、新能源的布局可谓“风光”无限，建材企业正摩拳擦掌，协会相关工作也在积极推进。在整个行业绿色低碳发展的大潮中，新疆没有落后，而是闯出了一条适合自己的新路。

3

“宜业尚品”指方向

敢于担当促转型

经过多年发展，新疆建材行业主要建材产品已发展到60多个大类、400多个品种，形成了门类比较齐全、产业结构更趋合理、产品基本配套、需求基本满足疆内市场的较为完整的工业体系。2021年，全疆规模以上建材工业增加值同比增长15.9%，增速比上年同期提高6.8个百分点，交出亮眼成绩单。

吕志坚认为，在中国建筑材料联合会党委书记、会长阎晓峰提出“宜业尚品、造福人类”这一建材行业发展新目标后，全行业呈现出诚信、竞争、共赢的市场生态，呈现出企业效益孕育于行业利益之中的文化生态，呈现出尊重人才、支持创新的科技生态，呈现出结构调整、机制创新的发展生态。这让他很振奋。

什么是宜业？是指建筑材料行业要成为环境友好的、员工满意的、社会信赖的、国家需要的、与时俱进的行业。

怎样做到？结合新疆建材行业实际，吕志坚告诉记者：“基础建材仍然是新疆建材行业发展的主力军，如何实现转型升级，一直是我们探究的方向。”

“在新疆，无论做什么工作都必须讲政治，新疆最大的政治就是党中央提出的社会稳定和长治久安的总目标。作为建材行业，要为完成总目标作出贡献，就要保证行业的健康有序发展，保证行业和企业能够盈利，还要多吸纳职工就业。”

据协会调查，新疆建材现有从业人员10余万人，其中少数民族职工占近40%，尤其是南疆地区，大多都是少数民族职工，月收入在4000元左右，对他们来说，是一人进厂全家脱贫，一人离厂全家返贫。“我们必须要有敢于担当的精神，把建材企业办好，尽力做到不减员、不减薪，为新疆维稳、就业、脱贫攻坚主动担责。”吕志坚说，在新疆，只有做好这些，才能真正让建材行业成为社会信赖、员工满意的行业。

在满足国家建设方面，他认为，在国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，新疆公、铁、机、水等基础设施建设及新城镇和新农村建设力度将进一步加大，将有效提高对高品质建材产品的市场需求，尤其是绿色建材、功能性建材的市场前景良好。

“绿水青山就是金山银山”，要建设环境友好的行业，实现绿色发展，守住新疆的美，首先就要坚决打赢污染防治攻坚战。在资源环境压力不断加大和环境质量控制日益加强的背景下，吕志坚引导建材行业开展环保绩效分级管理，以改善环境质量为核心，不断加强生态环境保护，加快提升自治区建材工业绿色发展、循环发展和低碳发展能力，打造出一座座绿色工厂、绿色矿山。

在创新方面，协会正引领新疆建材行业着力建设政产学研用相结合的自主创新体系，培育和壮大创新人才队伍，大力培育发展新技术、新产业、新业态。而在智能化方面，新疆起步较晚，但智能制造应用已初见成效。吕志坚表示，未来将加强与国家智能制造、工业强基、绿色制造等重点专项的对接，大力发展工业互联网，打造数字经济新优势，提高自治区建材工业智能化水平，实现建材工业与互联网的融合发展。

4

深度拓展“朋友圈”

齐头奋进“十四五”

服务，永远是协会工作的根本。在新疆建材协会，吕志坚将几大业务部门都命名为“××服务部”，如综合服务部、技术服务部、培训服务部。“行业协会本身就是桥梁和纽带，要做到为政府献策有据、为企业建言有数，面向社会、政府、行业和企业做好服务。”

去年以来，吕志坚多次带队深入基层，兴调查研究之风，并使之制度化。他的足迹踏遍天山南北的重要建材产区、企业，通过实地调研，协会掌握了大量的一手资料，为政府落实宏观调控、节能减排反映真实状况，为区域市场分析掌握了详实数据。“不能闭门造车，要养成一个善于思考、提出问题再解决问题的习惯，这就是我长期遵循的工作方式。”

一方面，他坚持开展专项调研，例如赴新疆丝路国际石材产业园，与石材商会分析现状、探讨发展；应奇台县政府邀请，赴奇台石材园进行实地调研，与当地政府就品牌建设、市场合作、政策扶持等交换意见；了解电石渣熟料置换、危废处理情况，深入分析水泥粉磨企业转型升级情况。另一方面，他坚持与各方的沟通联系，走进新疆企业，针对企业运行中的热点、难点问题，及时开展有结论、有效果的专项分析；赴内地企业调研，延展服务的触角，进一步扩大新疆建材“朋友圈”。

企业调研

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新疆建材行业进入转型升级、创新驱动、绿色发展的关键五年。作为国民经济建设的基础产业、人民改善居住质量及生活质量的保障、国防等战略性产业发展的支撑，建材行业受到自治区党委和人民政府的高度重视。

“十四五”期间新疆建材行业应该怎样走？吕志坚在充分调研、思考的基础上，提出了“四位一体”的方向：中国建材向西开放的展示窗口、工业行业绿色创建的先行示范、建材产业共生融合的榜样标杆、全疆各族人民满意的产业典范。

首先是服务“一带一路”倡议，推动丝绸之路经济带核心区建材商贸物流中心建设，以贸促工，以工兴贸，全力打造中国建材辐射丝绸之路经济带的出口加工集聚区，成为中国建材向西开放、工贸互动的展示窗口。其次是贯彻绿色发展理念，坚守生态保护红线，大力推进建材工业绿色创建，加速形成一批绿色建材产品、企业、基地和供应链，显著降低产业能耗水平和污染物排放强度，成为全疆工业领域绿色发展的先行示范，打造建材工业发展绿色新模式。第三是支撑乡村振兴战略、旅游兴疆战略和“三基地一通道”建设，推进建材产业与建筑、能源化工、文化旅游等产业的深度融合发展，大力提升资源综合利用能力和水平，积极发展体现新疆民族特点和使用习惯的绿色宜居建筑材料，打造新疆建材品牌。第四是坚持以人民为中心的发展理念，以切实改善人居环境，支撑装配式建筑、绿色建筑发展，促进创业就业为出发点，全力发展人民群众“用得上、用得起、用得好”的建材产品，让更广泛的人群受益，让更多的群众满意，为建设各族人民共同的美丽家园提供支撑。

站在新起点，新疆建材工业的发展新蓝图已缓缓铺开。

5

“要在全国争先创优”

绿洲镶大漠，丝路越天山。风光旖旎、文化繁荣的新疆对于外地人来说，是心中向往的旅游目的地，而对于当地人来说，少的是向往，多的是热爱。

“不辞长作新疆人！”8年前，习近平总书记在新疆考察时曾这样赞美新疆资源丰沛、物产富饶。8年后，2022年7月12日至15日，习近平总书记再次来到新疆考察调研。他说：“过去是内陆的一个省份，现在有了‘一带一路’就不同了。这里不再是边远地带，而是成为一个核心地带，成为一个枢纽地带。”

立志欲坚不欲锐，成功在久不在速。作为土生土长的新疆人，吕志坚在过去18年的建材行业管理工作中，始终坚持“新疆地处边远，但思想不能边远；新疆建材工业体量不大，但工作要在全国争先创优”的精神和信念，以“调整供给端、改善供需结构”为根本，力促新疆建材行业稳步健康发展，为建设家乡作出自己的贡献。

吕志坚这颗“争强好胜”的心，源自于他的责任感和使命感。“我比较爱‘较劲儿’，要做一件事，就想尽力做到最好。”正因为这样，他在工作中收获到了满满的成就感和幸福感。而此次习近平总书记关于推动新疆从“边远之地”变为“核心之区”这一掷地有声的论述，也让他对新疆建材行业今后的高质量发展信心倍增。

组织党日活动

“今后，我们要把创新发展作为转变建材工业发展方式的主动力，把协调发展作为建材工业持续健康发展的内在要求，把绿色发展作为供给侧结构性改革的重要着力点，把开放发展作为提升新疆建材工业核心竞争力的主要途径，把共享发展作为建材工业产业扶贫和改善民生等社会责任的根本出发点和落脚点，全面提升自治区建材行业的整体发展水平，让各族人民群众共建共享建材工业发展成果。换句话说，全行业高质量发展、稳定就业、安居乐业、造福于民将是我们追求的发展目标！”

虽然看不到吕会长的神情，但此刻他的内心也许正如他的名字一般，志向坚定，充满希望。

面对新形势下的机遇和挑战，相信新疆建材行业协会将在吕志坚的带领下，继续深化改革，创新自强，稳中求进，践行新发展理念和行业发展目标，加快提升新疆建材工业绿色发展、循环发展和低碳发展能力，建设大美新疆，以优异成绩迎接党的二十大召开！

本刊记者 / 靳惠怡