美国贸易代表戴琪本周接受媒体采访时称，美国不会再“袖手旁观”，将以更积极的态度向世界第二大经济体中国施压，要求其改变美国所谓“扭曲市场贸易”做法。

直新闻：美国财长耶伦说不会“制裁”中国，而美国贸易代表戴琪却说要向中国施压，你怎么看这种听上去矛盾的说法？

特约评论员 陈冰：美国财长和美国贸易代表说的是两码事，针对不同的事。耶伦针对的是中俄关系，说没有证据说明中国对俄军事援助，所以制裁中国没有必要，也是不合适的。而戴琪说的是中美贸易争端，说中国的行业补贴政策和其他非市场做法，以及所谓“非法获取商业秘密”，可能影响美国利益。所以要向中国施压，设法让中国改变美国认为的“扭曲市场”的贸易做法，缩小美国对华贸易逆差。搞清楚了两位的指向不同，我们就可接着分析她们为什么要施压中国，会有怎样的结果。

先来看美国贸易代表戴琪的说法。中美贸易协议第一阶段去年底到期，国际社会的基本评价是，美国对华贸易战打输了，高额关税增加了美国企业和消费者的负担，也没有实现缩小美中贸易逆差的目标，甚至比打贸易战前的2018年还高。当然新冠疫情是其中的原因之一，美国停工停产，很多医疗设施和电子日用品，都不得不从中国进口，扩大了贸易逆差。

接下来怎么办？美国贸易代表显然是设法讨论所谓的中国行业补贴政策和知识产权问题，这也是中美曾经预定的中美贸易谈判第二阶段的事项。所以戴琪放出强硬的话，说要施压中国，甚至可能制裁中国企业，为接下来的中美贸易谈判抢话筒。但考虑到美国严重的通货膨胀，加上美国企业不断向政府施压，要求降低中国商品进口关税，中美贸易谈判可能更趋理性，戴琪也说应该区分中俄，不能一刀切，因为中俄是两个不同的国家，两个不同的经济体，两种不同的情况。如果真的混为一谈，对美国来说将是危险的。

当然不能排除美国对某些中国商品和企业进行“制裁”，据说美国准备启动新的贸易调查，重点在补贴政策和所谓“非法获取商业机密”上，但现在世界经济格局因为俄乌危机和新冠疫情而发生重大变化，不确定的因素很多。我相信接下来的中美贸易谈判虽然紧张激烈，但两国都会关切世界经济大局的。

美国财政部长耶伦当地时间3月25日在一档电视节目中表示，因中国与俄罗斯的关系而制裁中国“在这个时候是没有必要的，也是不合适的”。

直新闻：那么耶伦说“制裁”中国不合时宜，又是怎样的考虑？

特约评论员 陈冰：耶伦所说的现在对中国进行“制裁”不合时宜、没有根据，重要是针对中国是否对俄罗斯进行军事援助而言的。前些天，美方和欧洲一些多嘴多舌者，不断制造谣言，说什么中国会对俄军进行军事援助。美国总统拜登也瞎起哄，说什么中国要是对俄军援，将承受经济代价。于是美国一些国会议员和政客就开始凭空讨论，是否“制裁”中国，有的甚至提出要给中国与制裁俄罗斯一样的严厉措施。中方多次澄清，那不过是谣传，是美国试图嫁祸于人，扭曲事实。

现在美国财长出面说“制裁”中国不合时宜，说明两个问题，一是美国确信中国没有对俄军援，二是美国一样担心俄乌危机对全球供应链带来的巨大冲击，期望与中国搞好关系，确保美国的供应链就可能少受损失。耶伦是支持经济全球化的，而中美是全球化进程中的两大支柱，所以美国不能毫无根据“制裁”中国，故意损害全球供应链而自找麻烦。

作者丨陈冰，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员

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美贸易代表威胁：美会敦促和挑战中国 但不会坐等中国

宣布重新豁免352项中国进口商品关税后不久，拜登政府再次就贸易问题对华施压。

据路透社3月25日报道，美国贸易代表戴琪本周接受该媒体采访时称，美国不会再“袖手旁观”(sitting on its hands)，将以更积极的态度向世界第二大经济体中国施压，要求其改变美国所谓“扭曲市场贸易”做法。

戴琪声称，美国正准备采取一种新的对华贸易政策，通过更新的、更有效的来捍卫自身经济利益，更好地与中国竞争，但她并未提供具体细节。

“我们不会停止敦促和挑战中国，让中国进行改革和变革。但我们没办法继续袖手旁观，坐等中国做出决定。我们需要翻开游戏规则新的一页。”戴琪说。

路透社：美贸易代表称，美国不会“袖手旁观”，将加大力度对华施压

她声称，在过去一年里，美国解决了与其他国家的长期争端，比如与欧盟和英国长达17年的飞机补贴争端、与欧盟、英国和日本长达四年的钢铝关税之争，而这正是为了应对中国构成的“更大威胁”。

根据消息人士的说法，美国下一步可能将对华开展新的贸易调查，这或将导致对中国商品征收关税，甚至禁运。

美国智库“战略与国际问题研究中心”(CSIS)资深顾问赖因施(William Reinsch)认为，美国政府还可能依据1930年关税法337条规定，对“中国违反知识产权保护的行为”采取行动。

美国贸易代表戴琪

报道称，美国国会也在考虑立法，设置加强保护商业机密的措施，并加强调查与排他程序。

美国King&Spalding律所合伙人、美国前高级贸易官员杰米森·格里尔(Jamieson Greer)称，西方对俄罗斯的制裁可能会为未来针对中国的行动提供参考。

但戴琪称，“一刀切”(one size fits all)的方法不会奏效。“这是两个不同的国家，两个不同的经济体，两种不同的情况，若真的混为一谈，对我们来说将是危险的。”

美国贸易代表戴琪

当地时间2021年11月18日，韩国仁川，美国贸易代表戴琪抵达仁川机场，她将与韩国官员就关键零部件的供应链和钢铁关税等未决贸易问题进行会谈。(澎湃影像)

当地时间3月23日，美国贸易代表办公室发布公告称，针对“301条款”对华加征的关税中，已恢复部分中国进口商品的关税豁免，此次关税豁免涉及此前549项待定产品中的352项。

中国商务部发言人对此表示，美国的这次的豁免做法有助于恢复相关产品的正常贸易。中方始终认为，美国单方面加征关税措施不利于中国，不利于世界，在当前通胀走高、全球经济复苏面临挑战的形势下，希望美方从中美两国消费者和生产者的根本利益出发，尽快取消全部对华加征的关税，推动双边经贸关系早日回到正常轨道。

商务部国际贸易经济合作研究院原院长，全球化智库(CCG)特邀高级研究员霍建国此前撰文分析，美国这次主动宣布实施部分豁免，主要原因有三个方面：一是面临美国政客和商界的压力；二是迫于美国国内通胀的压力；三是美国中期选举的压力。这些因素表明，美国此次宣布对华豁免部分关税，主要取决于其国内因素，绝不代表对中国的妥协和让步。

“给中国的启迪是我们必须坚持以经济建设为中心，不断提高自身实力和国际竞争力，坚持推进高水平开放，不断拓展我国外向型经济的发展空间，以高水平开放赢得国际竞争中的主动。”霍建国说。