受各集团利益分配及成品油价制约

在今年的“两会”上，财政部的“预算报告草案”称，今年我国将抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。这使得被搁置多年的燃油税问题再度成为百姓关注的焦点。

3月9日，财政部部长金人庆在十届全国人大五次会议举行的记者招待会上指出，燃油税的出台还要待条件成熟时再定。

金人庆说：“中国燃油税的出台涉及到的是要理顺道路收费，主要是养路费以及其他收费；只有解决道路的收费问题，才不会增加负担，但由于车的载重量不一样，行驶时间不一样，所以用的燃料也不同。但总体税负不会增加大家的负担，落实到每个人、每个单位就要根据跑路用油的情况而定。当然从税率上来讲，现在燃油税间接地可以起到节约用油的作用，也还需要进一步设计税制来解决。我们还是抓紧准备，希望尽快把原来设计的燃油税能够出台，但关键还是要看条件是否成熟”。

有关专家指出，要出台燃油税首先还在于先解决各利益集团的利益分配问题，燃油税的开征时机目前并不成熟。其实理由很简单，燃油税一旦开征，汽车养路费、客运附加费等很多收费就会被取而代之。

在一部分人看来，出台燃油税是一种较为公平的收费方式——谁消耗能源多，谁占用的道路资源就多，谁就更应该承担“养路”之责，负担更多的损耗成本。但燃油税提了好多年，一直是雾里看花，其中的关键恐怕是“税”和“费”的问题。燃油税取代养路费等费用，金额有所改变，更重要的是费用的流向有所改变，这会涉及到方方面面的利益。

如果从公共利益、国家利益，尤其从大势所趋的变革考虑，抓住时机，择善而行，就能实现交通税费改革的重大突破。

此外，国家发改委对成品油价格的指导原则是上下浮动8%，但所有油企都很自觉地执行了上浮8%。近日，北京一些远郊区县的加油站开始小幅降价，有分析人士指出，这也许是燃油税出台的前奏曲，因为燃油价格高位运行，在很大程度上也制约着燃油税的出台。