“优化进出口结构，转变外贸增长方式，努力缓解外贸顺差过大的矛盾。”今年的政府工作报告再一次将促进贸易平衡摆在当前外贸发展的突出位置。

“中国政府并不追求大额的贸易顺差，始终希望保持国际收支平衡的局面。”在“两会”期间，商务部部长薄熙来多次强调，顺差的形成并不仅仅是、也不主要是贸易的原因，它是产业结构以及国际经济的总体形势所决定的，顺差问题的解决不能冀望于在短期内仅仅通过贸易措施的实施得以实现。

面对巨额贸易顺差的现实，增加进口、放缓出口成为人们想当然的解决贸易平衡问题的思路。

全国政协委员、福建省副省长汪毅夫明确表示，限制出口和本币升值都不是解决贸易失衡的根本办法，反而可能衍生一些负面作用。我国的出口增长不仅有国际市场的需求，还有国内产业寻求市场空间、企业竞争力提升和提供就业机会的内在要求。如果片面控制出口增长，特别是用一些行政手段限制企业经营，可能会引发一些突发性的市场流失和失业。

全国政协委员周可仁在接受记者采访时强调了一个观点，贸易顺差问题的解决不能片面地理解为要限制贸易的发展，甚至是限制出口。发展对外贸易对促进国民经济的发展和增加就业都有十分积极的意义。

同时，周可仁也直言，目前中国外贸的发展的确存在以量增为主要依托的状况。无论从贸易平衡，还是外贸可持续发展的角度，调整出口商品结构，转变外贸增长方式都是当务之急。

对此，可以出口退税政策的调整抑制“两高一资”产品的输出，企业可提高员工工资，加强对员工社会福利的保障，将环境和资源的损耗代价计入成本，并制定合理的出口价格。姜光裕委员认为，以上做法在优化出口商品结构的同时，还能有效减少贸易摩擦的发生。

正如政府工作报告中提及的，“支持具有自主品牌和高附加值产品出口，扩大服务产品和农产品出口，控制高耗能、高污染产品出口，促进加工贸易转型升级。”

在进口方面，政府工作报告中也提出“要增加能源、原材料以及先进技术设备、关键零部件的进口。”

实际上，“扩大进口”的理念自去年中央经济工作会议开始就不断扩散，降低进口关税、放宽进口许可证管理的呼声也随之高企。

“贸易顺差不是简单的进出口的问题，背后有产业结构的复杂因素，追求贸易平衡不能单纯依靠扩大进口，而是要以明确的导向调整国家的产业结构。”全国政协委员、通用技术集团控股有限责任公司总裁李谠认为，绝不能为了进口而进口，必须结合自身需要，从资源的战略储备、推动产业结构调整、技术进步的角度扩大进口。李谠所在的通用集团一直处在国家技术引进的前沿阵地，承担并顺利完成了重型燃气轮机、大型水轮机组等一批重大装备的技术引进。作为多年从事技术引进的老外贸，李谠强调，在进口之后，必须组织创新体系的建立，有效推进对先进技术的消化、吸收和再创新工作，以摆脱对国外关键技术的依赖。

重庆五矿机械进出口有限公司董事长袁昌玉代表在接受记者采访时表示，国家的进出口政策应充分考虑地区差异，不能“一刀切”。她指出，目前，超过90%的贸易顺差都源自经济发达的东部省份，但重庆这样的西部地区，外贸额还比较小。“我认为西部地区还是要坚持把自己的出口搞好，同时，进口一些发展地方经济迫切需要的技术、设备。”

解决贸易平衡的问题，关键是要结合国家经济发展的现实需要和长远利益，明确鼓励和限制发展的政策导向，并依照市场经济的运行规律，制定配套措施，以符合市场经济的手段进行调控。周可仁指出，目前，国家已经制定了一系列政策，有序推进进出口贸易的平衡。但同时也要意识到解决这一问题的长期性、复杂性，不能寄望一蹴而就地解决问题。

秦晓委员也认为，目前我国外贸出现的大幅顺差，是全球经济一体化的产物，是结构性的顺差，短期内不会有根本改变。由于经济一体化打破了国家边界，生产要素在全球范围内自由流动和配置，导致每个国家的国际收支有高有低，出现不平衡也属正常现象，要理性认知。他建议，在国家经济、外贸高速发展情况下，作为资本净进口国，可通过出台鼓励企业“走出去”等政策，减少顺差过大带来的负面影响。